配资点评网当代志书编纂教程（十二）

当代志书编纂

教

程

第八章经济部类的编写（下）

第八节

工业的编写

由于改革开放后各地管理体制、主体经济活动的变化和资料来源的不同，省、市、区县志工业的编写有较大的不同。省、市级工业的篇目宜按本地传统工业行业的分类实际分别设卷。区县志工业卷的篇目设计目前大致有三种类型：第一种称工业篇（卷），分设机构、体制、工业经济（规模、结构）、工业管理、主要行业（精细化工业、家具业、服装服饰业、塑料制品业、机电制造业等）、委办局系统工业（区属集体工业、校办工业、商办工业、民政工业等）、街道、镇（村）工业、省市部属工业、外资工业、私营工业、重点企业、工业园区、名牌产品等章。以工业构成要素分类设篇。第二种也称工业篇（卷），主要以传统的工业行业分类设章，在机构、体制、工业经济、工业管理之后设电力工业、纺织工业、机械电子工业、化学工业、建材工业、冶金工业、轻工业等章。第三种称第二产业篇，按第二产业的行业划分分类设篇，如《宣化区志（1994～2003）》设第二产业编，下分宣化钢铁、宣化工程机械、宣化钟楼啤酒、电力生产业、化学原料及化学制品制造业、制造业与采掘业（下分采矿业、食品加工业、金属制品业、纺织及服装业、造纸业、纸制品与印刷业等）、电力燃气及水的生产和供应业、建筑业8章，主要参考2002年的《国民经济行业分类与代码》并结合本地行业实际与部门分工进行篇目分类。

一工业经济发展概述

分时段简要记述工业经济体制改革情况、工业经济的增长或下降情况、工业经济规模的扩大与缩小情况、工业产业布局情况、产业结构调整情况、工业不同经济成分的变化情况、工业科技创新与技术进步发展及获奖情况、工业重要企业的产品产销情况。要在各个时段中把上述八个记述要素的特色概括进来。每个时段可能只需记几个要素的内容。时段的划分不要机械地照搬国民经济发展五年规划标准，也不要照套全国改革开放的若干主要政策的出台时间为划分点，而应以本区域工业经济发展的兴衰起伏、快慢程度来划分工业发展时段。如果本地工业发展阶段不是非常明显的，也可以本地经济体制改革的主要政策的实施时间和本地经济发展中具有标志性特征的若干年份作为划分点。在记述过程中要注意各时段间同一要素的前后呼应和不同要素间的互相关系，反映事物的整体和连续关系。

二机构、体制改革

（一）机构

可分记管理机构和经营机构。管理机构：区记计划经济委员会、经济贸易委员会、集体事业管理局、计划委员会、经济委员会、发展与改革委员会；县记县经济委员会、县工业局（工业总公司）、县二轻局或手工业联社、县乡镇企业局、农机工业局、重点企业管理办公室等主管工业的政府职能部门及其内设机构、主要职能变化。经营机构记实现政企分开后工业主管部门的下属行政性公司改为经营性公司（经济实体），如工业局所属经营机构：供销公司、工业产品经销公司、汽车销售有限公司、实业合作公司等，乡镇企业局下属经营机构：针纺织公司、工业供销公司等。

（二）体制改革

按时序记本地工业经济体制改革的发展历程及各个阶段的具体改革内容与措施。各地企业改革的大致历程：（1）扩权让利阶段（1978～1986年），记扩大企业的生产经营权、财权、物资权、外贸权、劳动用工权、职工奖惩权、干部任免权，实行各种形式的经济责任制，实行利改税。（2）承包经营责任制阶段（1987～1992年），记述完善企业经营机制，开展劳动制度、人事制度、分配制度改革，全面推行企业承包经营责任制。（3）继续完善企业经营机制，开始建立现代企业制度阶段（1993～1997年），记述股份制、公司制的试点与推广，以及通过企业制度的改革，更好地完善企业经营机制，使之真正成为社会主义市场主体。（4）全面建立和完善现代企业制度阶段（1998年以后）。围绕现代企业制度的四项核心内容（产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学）记述采取股份合作制、有限责任公司和兼并、承包、托管、破产等形式转换工业企业经营机制，进行企业改制、转制的做法，记述强化国有、集体资产管理，开展企业产权制度改革。实行“抓大放小”。进行资产重组等的具体做法和实效。工业卷可将区县工业经济体制改革设章，后再分成企业承包经营和产权制度改革二节，每节再分区县属工业企业和乡镇、街道工业企业两个条目来记。需要注意的是，工业经济体制改革虽然以企业制度改革和现代企业制度的建立为核心内容，但并不仅限于此，还要记述本地工业经济由计划经济向市场经济的转变，工业经济成分由以国有经济为主体向多种经济成分并存转化，政府鼓励、扶持私营、个体工业和外资工业快速发展的做法，企业由生产型转为生产经营型，以及其他与企业管理改革相配套的工业体制改革、财政体制改革、价格体制改革、商业体制改革等相关内容，以全面反映工业经济体制的改革全貌。

三工业经济规模与经济结构

（一）工业经济规模

主要运用工业经济指标直接反映一个地区工业经济的发展速度、发展规模、发展水平，以弥补用文字记述表现工业发展概述的不足。所选用的经济指标应包括上下限内历年本地工业企业及生产单位数、注册资金额、工业销售产值及递增率、实现利润及增长率、上缴税收及占税收总量的比重、工业产销率变化。此外，还要记述工业发展各时段规模企业（销售收入在500万元以上的企业）的数目、占工业企业总数的百分比，各时段规模骨干企业累计完成的工业销售产值及其增长率。工业经济比较发达的地方，还需要记述工业销售收入在1亿元以上的骨干企业的数目、名称及其增长变化。

（二）工业经济结构

包括行业结构、企业结构、经济成分结构、劳动力结构和工业布局。其中行业结构记述本地工业的主要行业或支柱产业的比重关系；企业结构记述规模企业、小型企业比例变化情况；经济成分结构记述工业经济中国有、集体与外资投资工业、私营企业的产值、税收、企业数目、结构关系及占区县生产总值比重；劳动力结构记公有企业职工占工业从业人员总数比重变化，国有、集体企业职工素质构成（技术职称、学历、年龄、工种）；工业布局记重点工业行业、大中型企业和经济园区在本地的分布情况。这些结构情况应文表结合，文字记发展规律，表列历年的构成情况，如经济成分结构表，可按企业登记注册的分类列内资企业、三资企业、私营企业诸栏，记历年实有企业数目、新登记企业数目及注册资金额。行业结构表可按下限年本地主要行业分类记各行业工业销售产值或税收及其占本地工业销售产值或税收的比重。

四主要行业

工业各个行业的发展和现状是工业的主体内容之一，应将本地工业销售产值排位在前的若干（4～6个）行业逐一设节记述各自发展概貌及其对工业经济发展的影响。

（一）无题序

记本地工业的支柱或主要行业的逐步形成与发展变化，各时段主要年份和下限年所有支柱产业实现的工业销售总值及其占全区工业销售产值的百分比变化。

（二）行业概况

每个行业基本按2002年《国民经济行业分类与代码》和本地行业存在实际进行行业分类，分成采矿业、机电制造业、精细化工业、木材家具业、服装服饰业、塑料制品业、电力燃气与水的生产与供应业等；或者按传统工业行业分类，分成冶金工业、机电工业、纺织工业、化学工业等各行业，记述本行业的企业数目、主要经济指标（销售产值、实现税收）、主要产品的种类和产量以及市场与销售的开拓情况，重点企业的先进设备、工艺与销售产值，本行业从业人员的年龄、学历、职称构成状况，围绕行业发展所做的主要工作，调整和改革的主要举措等。按三次产业分类，第二产业虽然分成采矿业、制造业、电力燃气与水的生产与供应业、建筑业，但除建筑业外，其他三个行业基本都包括在俗称的“工业”之中。因此工业行业中要注意新增设的电力燃气与水的生产与供应业的编写。该行业一般可分成电力生产和供应业、热力生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业四个部分记述。电力生产和供应业应记发电、供电（输电、配电）、用电、管理四个内容。热力生产和供应业应记蒸汽及热水的生产、供应、销售、维护及管理。燃气生产和供应业应记煤气、燃气和液化石油的生产、储存、输配、销售、维修和管理。供应业的重点是列全本地区燃气和液化气历年的用户数及销售量、计划和生产价格。水的生产和供应业记水源，输水管道，自来水厂，供水输配与监测、供水量、水价、销售额。其中供水量应分类记用水量构成，如生活用水量、非工业用水量、工业用水量、其他用水量。

（三）企业选介

可选介本行业的大、新、强、名企业（区县属工业）的概况。

五委办局系统工业

这是一地工业的主要组成部分，包括区县属全民所有制工业、集体所有制工业以及民政系统工业、商办工业、校办工业、建委系统工业、科委系统工业、粮食局系统工业、交通局系统工业、农业局系统工业以及其他系统工业。

（一）概况

记区县属工业的经济体制改革、行业结构调整、工业布局调整和企业改革。列区县属工业基本情况表，按各种隶属关系分系统记企业数目、销售产值和所占比重。

（二）县（区）属国有工业

是计划经济时县（区）委办局系统的主体组成，一般县设有轻工业局、重工业局，主管县属国有工业。后由国资委管理。宜分概况和企业选介来记。概况记县（区）国有工业经济的发展概况，要着重记国有工业企业数目及占比、固定资产原值及占比、工业总产值及占比、工业利润及占比、工业上缴税收及占比的变化。此外，改革开放后，国有工业企业关停并转的较多，也有的转制或发展为集团企业，也有的企业成为国资委授权经营的生产经营企业。这些时代变化也应重点记述。行业、企业多的县（区）也可分成概况、管理、主要行业、企业选介来记。

（三）区县属集体工业

也是计划经济时区县委办局系统的主体组成，有的区设集体事业管理局，县设轻工业局、二轻工业局、手工业联社等。后由国资委和集体资产管理委员会三块牌子、一套班子管理，由国资办下设的资产经营公司和投资公司进行经营。改革开放后，区县属集体企业变化很大，有的关停并转，有的改制重组，也有的发展壮大为集团公司。因此，也宜稍详记述。可分设概况（记集体工业产值、利润、销售收入、税金等经济指标完成情况）、规模、企业数目、资产、职工数、厂房建筑面积、效益（产值、利润）、生产经营（技术创新项目、技改投资额、新产品开发）、管理（国际质量体系认证、财务管理、厂务公开等）、行业、企业诸条目简要记述。也可先记集体工业发展概况，再选介下属主要企业，列集体工业主要企业基本情况表。

（四）商办工业，校办工业、建委系统工业、科委系统工业、民政系统工业和其他系统工业

应根据内容及占委办局系统（产值）份额情况采取集中一个条目或分设若干条目的方法记述。不管采取何种方法记述，每个系统工业的主体发展情况及主要经济指标应较完整记述。在篇目设计上，这些系统的工业是否都放在委办局系统工业中单独设为条目记述，还要看各地的统计方法，如有的地方的民政系统工业放在乡镇、街道经济中统计，因而也就在街道经济中集中记，而在委办局系统工业中仅记其构成即可。

六街道工业

（一）记街道工业发展概况，包括企业数目、销售产值、税收、利润及产值，税收占全区县产值、税收总值的比重变化及其变化原因。

（二）分记各个街道的工业企业数目、规模以上企业数目、工业销售产值及其构成。

（三）优秀、典型街道工业企业选介。

街道工业篇目可分发展概况、企业选介两块，内容上注意与街道卷的街道经济不要机械重复。

七乡镇村工业

（一）记本地乡镇村工业的发展概况及其在全区县工业经济中所占比重。

（二）分条目记固定资产、工业产值、工业利润、乡镇级工业园区、乡镇级规模企业、乡镇办工业和村办工业的发展。其中乡镇工业园区可记各园区实业型企业、实地型（本地注册、本地生产）企业的数目、投入资金、销售额、利税总额等；乡镇级规模企业可记工业销售收入超500万元的规模企业数目、各乡镇规模企业的数目和规模乡镇企业前10名企业基本情况；乡镇办工业需记乡镇办工业经济发展情况（企业数、职工数、总产值、利润总额、年劳动生产率）、主要行业、主要企业、乡镇工业管理等；村办工业可参照镇办工业记。

（三）记乡镇、村、队三级工业的工业产值及其构成变化。

八省（部、自治区、直辖市）属工业

如果区县境内的省（部、市）属工业企业不是太多，可分成发展概况、企业选介和省（市）下放区县管的企业、政法系统划转企业四块来记。

（一）发展概况

先记上限年市（省）部属工厂数目、固定资产原值、产值利税、职工人数和行业结构情况（工厂企业在主要行业的分布数目）等基本情况。再分阶段记区内市部属企业在转换经营机制、推行现代企业制度和产业结构、布局调整中的关停并转、破产、兼并、改制、重组、转型发展，最后记下限年区县内省、市、部属企业基本概况，包括规模企业数目，可列企业一览表，记各企业占地面积、产值、利润、税收、所属集团公司、所在区域（街道、乡镇）。

（二）市下放区管的工业企业

先记历次区接管由市划转区管企业的概况，记明全面停产、半停产、正常生产的企业名称，下放企业的职工总人数（分在职、离退休职工数），资产总额、负债总额、资产负债率、净资产。再记区对这些企业的改组、改制、改造和资产重组。可列划转年市下放区管企业基本情况表，记每家企业的划转时间、企业性质、销售收入、利润总额、税收。省、市、区政法系统划转区县管工业企业可参照市下放区管企业的方法记述。

九外资工业

改革开放后，各地中外合资、中外合作、外商独资工业企业发展迅速。但是企业的注册登记、资金到位、生产经营、管理及有关主要经济指标的统计比较复杂，就目前在统计不够完善、系统的情况下，区县外资工业宜参照市、部属工业的做法，分记发展概况和企业选介。发展概况中要把下限年既在本地注册又在本地生产纳税和虽在外地注册但在本地生产纳税的企业的基本情况记述全面。此外，本地注册的所有外资工业企业应有一览表。外资工业应注意记述外商投资的工业行业、结构、行业特色、企业性质（高科技企业、劳动密集型、外贸出口型、生产销售型、世界500强企业），注册资金和实到资金，外资工业中的外贸进出口情况，对本地税收贡献，使用劳动力情况等。

十私营工业

在记述私营工业发展概况时一般使用企业数目、从业人员和工业总产值三项指标。此外，再记投资金额、税收贡献较大的规模企业及其占私营工业的比重，选介著名的、规模大的、税收贡献大的、影响大的企业。一些在当地影响大的后来由于种种原因经营失败或破产的昙花一现的私营企业也可作为教训予以记述。

十一名牌产品

名牌产品是激烈的生产竞争中的无形资产，要集中记认定级别较高的名牌产品，如省市级名牌产品、国家级驰名商标，记述方法仍是一记发展概况，二记产品选介，可列下限年工业名牌产品一览表。

十二重点企业、集团企业

一地工业经济中规模以上的工业企业的地位越来越重要，因此，第二轮志书工业卷中有必要设立专门章节来记述。一地重点企业可记工业销售产值在500万元以上的规模企业的发展概况及其分布行业，发达地区也可只记销售产值在3000万元以上的规模企业。如上海普陀区2003年即有年销售产值在3000万元以上的规模企业64家，该志一记概况，并将64家企业销售产值列一览表，二将年销售产值超亿元的10家企业予以选介。

区县工业集团企业一般数量不多，可以逐一介绍。集团企业的记述要点是集团的企业构成如核心层企业、二级法人企业的组成及企业多元化投资主体的多种经济成分、控股、参股情况，集团及核心层企业的沿革与调整（兼并、收购、托管）。企业的来龙去脉和互相之间的隶属关系应交代得明明白白，这是改革的实质性内容，不能含糊其辞。此外。集团及其核心层企业历年的经济发展概况（销售收入、利润、税收）以及集团的特色行业、名牌产品、获国家级荣誉称号等应予记述。

十三工业园区

改革开放后，工业园区大量涌现，但是工业园区的形成、规模，各地之间差异较大，因此，篇目的设置和内容的记述有所区别。以上海普陀区为例，区境内有长征、星云、新曹杨、新杨4个工业园区，各园区占地面积在数十公顷以上，2003 年产值在数十亿元以上，规模较大，其篇目设置为一个园区一个节，每节记各个园区的机构、规划、开发建设（基础设施、生产区、生活区）、招商引资、进区企业概况与选介、经济发展情况与园区管理，其中经济发展情况应配工业园区历年主要经济指标表。由于这些园区入驻企业并不一定全是工业企业或仅仅从事工业生产，常以工业为主，兼营商贸、仓储、现代物流业和现代服务业等。主要经济指标表中应列园区总产值和其中工业销售产值、园区上缴税收和其中工业税收、园区创利润和其中工业利润诸项目，将园区经济和园区的工业经济区分开来。上海长宁区拥有19个都市型工业园区（规模小，有些类似楼宇经济）和众多都市型工业行业。因此，该区工业卷设有一个都市型工业章，一记都市型工业行业如电子电器、模具制造、生物医药制造、精细化工等的发展概况及企业选介；二记都市型工业园区，分记全区19个都市型工业园区的分布、发展概况，列19个都市型工业园区的基本情况表，选介其中几个典型的工业园区。在篇目设置和内容记述上与普陀区均不同。

第九节

建筑业的编写

建筑业的记述，首轮志书普遍比较薄弱，许多志书把建筑业归类于城乡建设、乡镇企业中记述。第二轮志书也有许多区县志只记建筑工程管理，不将其作为国民经济行业的一个独立行业来记述。还有的只记房屋工程建筑业，不记土木工程建筑业、建筑装饰业和工程准备等其他建筑业。关于建筑业的分类，《国民经济行业分类与代码》（GB／T4757－2002）将其分为房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业，其中土木工程建筑包括铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑、水利和港口工程建筑、工矿工程建筑；其他建筑业包括工程准备、提供施工设备服务、未列明的建筑活动。志书篇目设计中记述事物分类应视本地行业实际而定，普通区县志一般多以房屋工程建筑为主，建筑装饰业次之，其他则多分散记述。如果本地土木工程建筑业、建筑安装业或其他建筑业已成规模，则应与房屋工程建筑业、建筑装饰业平列立章记述。由于区县属土木工程建筑业、建筑安装业和其他建筑业企业一般不多，因此，均可一记行业概况，二记企业选介。建筑装饰业虽然企业数量众多，但行业产值在当地经济发展中比重并不大，因此也可简略记述，一记行业概况（企业数目、产值、利税），二记管理，三记企业选介。以房屋工程建筑为主的区县志建筑业卷一般需记以下内容：概述、机构、建筑设计、勘察、测量、施工管理、市场管理、重大工程和重点建筑选介。

一概述

建筑业概述需要概括出本地建筑行业发展的全貌，反映本地建筑业的特色，揭示其发展规律。要着重记述建设工程和建筑市场的管理、变化，早期主要是对建筑工程实行招标投标，对建筑工程质量监管，对建筑市场进行整顿。以后加强了对建筑工程施工安全监管、对建筑施工企业的管理和对建材市场的规范管理。进入依法监管阶段，建设工程安全监管、建筑企业管理和建筑市场管理均先后进入全面规范管理。记述行政区域内注册建筑企业总数和其中区属企业、非区属企业数目、建筑业实现增加值和比上年增长及占全区增加值比重、完成施工产值和比上年增长的变化，随文配本地上下限内建筑业发展情况表。应对本地建筑业上下限内的发展成绩作一概括汇总，如累计受监测建设工程项目总数、总建筑面积，建设工程获省市各类建设工程奖总数、获省市区县级文明工地总数、建设工程应招标项目的招标率和应公开招标项目的公开招标率等。

二机构

需记两类机构，一是管理机构，如建设工程招标投标管理办公室、建筑企业管理所、建筑工程管理办公室、建设工程交易管理中心等；二是质量监督机构，如建设工程质量监督站、建设工程安全监督站、建设工程质量监测中心、建筑材料质量监督站等。

三建筑设计、勘察、测量

（一）建筑设计

分别记区县属和区县内省市部属建筑设计单位的数目、职工人数，其中工程技术人员数量的变化，累计设计工程项目数和获国家级、省市级科技成果奖项目数。（1）区县属建筑设计单位。以单位为条目分别记各设计单位的成立时间、单位地址、单位性质（行政、事业、企业）、隶属关系、设计资质、主要沿革、主要业务种类、职工人数及各类技术人员人数、上下限内累计设计项目、设计建筑面积、设计费。重点工程设计项目及所获荣誉。其中区属主要设计单位可列历年设计总量统计表，分设计年份、设计面积、设计费三项即可。（2）驻区县省市、部属设计单位。仍以设计单位为条目分别记述，单位多的区县志再分两个子目，一记概况，二记单位选介。选介单位所记要素同区县属设计单位。主要设计单位可列营业情况表，分年份、合同额、营业收入、利润、上缴税金五项。（3）设计项目选介。选介两类设计单位所设计的重大工程项目、标志性工程项目、获奖项目、有特色的工程项目等。

（二）勘察、测量

（1）勘察、测量单位，记述方法、要素与设计单位相同，列勘察、测量业务情况表，可分年份、勘察项目（个）、钻孔（万标准米）、测量项目（个）、测量面积（万平方米）五项。（2）项目选介，选介勘察、测量单位勘察、测量的重大、特色工程项目。

（三）建筑企业

包括施工企业、施工总承包企业、专业承包装饰等企业。建筑施工企业，是承担城乡建设工程的主体。区县内施工企业可以分成本区县施工企业、本省市外区县施工企业、外省市施工企业、境外施工企业来记，记它们的基本情况和施工的建筑面积及百分比构成。

1．区县属企业

一记概况，二记选介。概况记核定区内注册建筑企业资质的历年情况及其下限年核定建筑企业资质的数目、注册资金、从业人员，其中建筑、建筑装饰、市政、设备安装、水利水电、公路、地基与基础、送变电、房屋修建、总承包等各类资质企业的数目、情况，包括特级、一级、二级、三级、四级、非等级甲类、非等级乙类、非等级以及园林绿化等级、钻孔灌注桩等级等各类资质企业数目、情况。应配建筑企业注册表和在区注册的区属建筑施工企业一览（多的则只列二级以上资质企业）表。前者记各类建筑企业的数目、资质等级、注册资金、人数等，后者记企业名称、成立年份、注册资本、所属行业（房屋、装饰、市政等）、人数、企业性质等。

2.外省市进区县企业

这类企业的概况主要记其企业数目、资质情况、在区内承接的报监竣工工程项目数、竣工建筑面积和获优质工程奖情况，选介部分大型建筑施工企业，记其区内总产值、在区内承接的主要工程的基本情况（工程名称、工程地址、建筑面积、合同价格、结构类型、开竣工时间等）。

四施工管理

（一）概况

记质量安全监督管理部门对区县内建设工程项目的质量安全、文明施工的监督管理，包括工程项目质量的受监项目与面积，其中合格工程、优良工程的项目数和受监面积、总建筑面积、获奖工程项目数、发生安全事故起数、安全生产事故行政处罚起数、罚款额以及文明工地、标准化工地个数等。

（二）工程质量监督

主要记工程质量监督制度的发展变化和历年建设工程受监情况。工程质量监督应记述这种工程质量监督模式的变化，包括监督程序、规章制度的逐步完善；重大工程质量事故的监督检查及处理、补救措施；上下限间建设工程受监项目总数、受监面积、竣工项目数、竣工面积，对各类质量隐患问题和质量事故、差劣工程进行的查处（开出整改单数、停工单数、处罚起数、罚款金额等），列上下限间（历年）建设工程受监、竣工情况表，包括受监项目数、受监面积、竣工项目数、竣工面积；建设工程考核结果统计表，包括整改单张数、停工单张数、罚款起数、金额以及合格工程个数、建筑面积、一次合格率，优良工程个数、建筑面积、优良率等栏目。

（三）工程安全监督

（1）记工程安全监督管理模式的变化和安全监督的重要管理制度、监管举措，配建设工程安全事故行政处罚情况统计表、建设工程安全事故统计表。（2）创建文明工地活动，按时序记创建活动的开展和成果，包括受监项目、建筑面积，历年获省市级文明工地、区级文明工地、省市标准化工地、区标准化工地个数。

（四）材料质量检测

记述区县建设工程质量检测中心历年承担区内建设工程的建筑材料和其他材料的检测工作和检测总量，包括黄沙、石子、水泥、砼、砂浆、钢材、焊接件、墙体材料、土工、搅拌桩等材料的检测数量。

（五）获奖工程项目

区县内建筑工程获得各级优质工程奖的总量情况，配省市级优质建设工程奖一览表，栏目分获奖年份、工程名称、施工单位。

五市场管理

（一）招标投标管理

区县招投标办公室对省市、区县建设工程招投标实施的管理，包括工程项目报建管理、实施国家建设工程施工许可证制度、所进行的招标投标工作及其实绩。要统计历年受理工程建设项目报建项数、总投资、建筑面积，核发建设工程施工许可证件数、工程造价、建筑面积，施工招投标标段、中标价、建筑面积等数据以反映管理情况。

（二）行政处罚

区县招标投标办公室依法对辖区内存在违反工程报建、招标投标、施工许可规定的各类违章建设工程项目进行的检查和查处，以及作出的相应行政处罚，包括查处违章建设工程项目数和罚款金额。

（三）企业资质、资格管理

本地先后执行建设部《施工企业资质管理规定》和《施工企业资质动态管理暂行办法》以及《建筑业企业资质管理规定》，对区县属建筑施工企业进行的资质年检和综合考评，包括受理辖区内施工企业资质新办、升级、增项和转正申请情况，每年对注册在区内的建筑施工企业1～3级项目经理资格等级进行的评审情况，累计企业年检数目、新办资质企业、升级企业数目、评审项目经理人数、培训人数。

（四）建筑市场整顿

对辖区内建设工程承（发）包经营行为依法进行的检查和处理，对在建工程项目违法违规企业的执法检查和处罚，对拖欠民工工资事件的协调、处理、解决，统计发出的违章整改通知书，对整改不力企业的行政处罚件数与罚款金额，以及查处建设工程承（发）包经营情况（查处件数及罚款金额）。

六建筑材料管理

（一）推广使用散装水泥

应如实记述这项建筑材料的管理变化，使用水泥量，散装水泥完成量，水泥散装率，通过记述节约木材、电、烧碱，减少水泥损失数量等指标反映使用散装水泥工作的成绩。

（二）推广使用新型墙体材料

记述管理和推广使用新型墙体材料而节约的土地资源公顷数。

（三）砂石料的交易管理

记述其交易市场、监管手段、管理制度及交易数量，记述区县砂石料交易中心历年砂石料交易量、增长率、税利和发展的会员单位数。

七建筑中介服务

建筑业中介服务宜分成建设监理、工程咨询、招标代理和工程估价等内容。记述境内各类中介服务机构概况及其中介服务工作与业绩。建筑业中介服务机构包括建设监理机构、工程咨询机构、招标代理机构、工程估价机构等。各类中介服务机构应记其资质等级、注册资金、地址、从业人员。中介服务应记各类中介服务机构按照建筑业管理条例和中介资质与范围，受理建设监理项目或工程咨询项目、招标代理项目、工程估价项目数及其完成情况，记述中介机构历年的业务收入和缴纳税收情况。

第十节

交通运输、物流仓储

和邮政电信业的编写

首轮志书的交通运输业、邮政业所记内容包括设施、管理和产业三部分，第二轮修志，有的志书将交通运输设施、邮电设施划归城乡基础设施，交通运输管理、邮政管理划归城区管理，交通运输业、邮政业则仅记产业经济内容。这种突出基础设施和环境管理、将产业经济管理与产业经营活动分开的做法，有利于反映地域整体发展和政企分开的改革现状。物流业是在传统物资运输（货运）基础上建立起来的新型产业，它在不少区县已形成相当规模，并和仓储密不可分，因此，可将其归于交通运输业、仓储业一类记述。2002年版《国民经济行业分类与代码》中有信息传输、计算机服务和软件业，该行业下分为电信和其他信息传输服务业、软件业。电信按传统习惯，多和邮政合为一类，而其他信息传输、计算机服务和软件业可分散归于文化产业和商业服务业中记述。

一铁路运输业

铁路运输业包括铁路旅客运输、铁路货运运输、铁路运输辅助活动，但通常的篇目设计是按境内车站、线路、客运、货运来分别记述。（1）车站，记基本情况，如建站时间、车站等级、位址、车站股道、道口、办理客货运业务类别等。（2）线路，主要记各条铁路运输线的起终点、长度及其在区县境内的走向、长度、所设站点和客货运输列车队数、运行速度等。（3）客运，记各站客运设施、客运业务和发送旅客情况。各站客运设施包括站屋、候车室、售票处、行包房、雨棚、月台、站前广场、站台等。客运业务包括售票、行包业务。发送旅客记各站历年发送旅客人数。（4）货运，记各站货运设施、业务、运量，设施包括货物线道股、仓库、货场等。

二道路运输业

道路运输业包括公路旅客运输、道路货物运输、道路运输辅助活动。道路运输辅助活动包括客运汽车站、公路管理与养护、其他道路运输辅助活动。篇目设计一般分为公路、公路运输管理、公路长途客运业、公路货运业等几个方面。

（一）公路

县记高速公路、国道、省道、县道、乡村公路、桥梁、渡口。城区记快速干道、主次干道、立交设施、桥梁、渡口。重要道路可逐条简介，一般道路运用文表结合来反映。桥梁可列大中型公路桥梁情况表，分公路名称、桥梁名称、跨越河流、桥长、车行道宽、人行道宽、梁底标高、荷载吨位、建造年月等栏目。立交设施记车行立交桥、人行天桥、人行地道和车行地道。

（二）公路运输管理

（1）货车运输管理，记货运车辆管理（资质认定和许可证发放）、违章处理（路检、户检、出勤执法与查处）、危险品运输管理（稽查人数、次数、车辆、违章车辆、罚款）。（2）汽车维修市场管理，记汽车维修企业和专项维修户资质的审核、发证、年检、从业人员，站点设置和维修场地面积以及对汽车维修企业和专项维修户经营行为的检查和管理。（3）公路维护、管理，记公路养护队伍、养护经费使用和养护作业。（4）规费征收，记规费征收机构、养路费、过桥费等的征收。（5）路政管理，记管理机构和路政管理工作及管理实绩。（6）停车场、加油站，记停车场个数、泊位、停车面积、注册资金、从业人员、收入，记加油站个数、分布、经营情况及管理。

（三）公路长途客运业

记述长途客运业，一是记这种客运业和客运企业的整体发展变化，二是抓住区县内公路长途客运站点及主要长途客运企业的长途客运业务量（车辆数、运营线路、发送班次、发送人数）来记其基本概况。

（四）公路货运业

（1）概况，记境内批准从事汽车货运企业数目、注册货运汽车和其中具有独立法人资质、独立核算的运输企业数目、货运汽车辆数、吨位、注册资金、从业人员、经营场地的变化以及征收交通运输管理费、代征收交通运输税费。（2）集体汽车货运，记述集体所有制性质的汽车货运经营实体的沿革、货运运输、行包托运及实体的客运服务及第三产业经营。（3）私营和个体汽车货运，记经营户数、货运车辆辆数、吨位变化。（4）人力车货运，记人力货车及其小额货运情况。（5）危险物品运输，记从事危险货物运输经营户数、运输车辆和区县陆管所对危险物品运输的货运行业管理。

三城市公共交通业

城市公共交通业包括公共电汽车客运、轨道交通、出租车客运、城市轮渡、其他公共交通。（1）公共电汽车客运业，包括市内公交汽车客运、城市近郊公交汽车客运、城市公交无轨电车客运、市内小公共汽车客运、市内市郊旅游观光客运等。（2）出租车客运业，记境内从事出租车客运的企业的撤并整合和经营情况，包括运营出租车数、企业资产、经营业绩，由大公司托管和从事出租车运营个体户的概况应作简略记述。（3）城市轮渡，记通航河道上的客运轮渡运营活动，轮渡码头及渡轮情况。（4）轨道交通，包括地铁交通、轻轨交通、有轨电车交通、各种索道、缆车的经营管理活动，城区一般记境内通过的轨道交通线路、站点及日客流量。站点记建设工程的开竣工，主体结构、建筑特色、占地面积、使用设备及客运管理。（5）其他城市公共交通，可记城市摩托车和其他非机动车旅客运输，如三轮车、人力车客运等。

四水上运输业

水上运输业包括水上旅客运输、水上货物运输和水上运输辅助活动。水上客运、水上货运又可分为远洋、沿海、内河三类。水上运输辅助活动包括客运港口、货运港口、其他水上运输辅助活动，一般放客货运中记述。

（一）内河、沿海水上运输

（1）航道，记沿海航道、内河省市级航道、区县级航道条数、级数、里程，航道中各航段的通航水位、河面宽、航漕底宽、通航船只、船队吨位等。配通航航道情况一览表和湮没航道一览表。（2）航道疏浚、管理，航道疏浚记疏浚航道的长度、疏浚土方、疏浚费以及打捞沉船、拆除废桥等。航道管理包括航道调查、规划、航标设置、维护、日常养护等。（3）航线，记客运航线和货运航线开辟、停航情况。包括航道名称、起讫地点、经过主要集镇、长度、航道通航吨位、航道尺寸等，列基本情况表。（4）港口、码头，记境内港口、码头布局、地理位置、自然岸线、码头总延长、港区面积、仓库面积、堆积面积、码头单位户数、吞吐货物种类。（5）渡口，记现存渡口类别（客渡、货渡、农渡）、处数、吨位、河面宽、所在港名、所属镇村、渡船的吨位、客位、渡费等。随着桥梁建设的发展，许多渡口停渡，这些历史性的变迁应予以记述，可设上下限内建桥停渡情况表，交代建桥停渡时间。（6）运输管理，一记航政管理，包括港航监督安全检查和水上交通事故处置、渡口渡船安全管理，二记运政管理，包括票价及运价管理、核发水路运输许可证、运力调查、对水运个体户管理；三记船舶检查，包括对机动船和非机动船的检验和检验费收入。（7）运输企业和运输业务，一记境内注册运输企业基本情况和经营业绩，二记各港货运量。（8）客运中心（站），记客运中心功能区分布及客运价格、客运收入、客运量和客运服务。

（二）远洋水上运输

记述境内远洋航运企业、客货运输和港区情况。港区记述集装箱装卸区、散货中转港区、大型企业专用港区。按港区记其基本情况和货物吞吐量。远洋航运企业记企业基本情况和远洋货运业务类别与业务量、业务收入的发展。客运主要记经营国际旅游观光轮的企业和国际旅游观光轮的到港、出港情况，要记述企业的基本情况和业务量、观光轮的游客人次以及客运服务等情况。

五航空运输业

航空运输业包括航空旅客运输、航空货物运输、通用航空服务、机场、空中交通管理和其他航空运输辅助活动。设有民航管理机构的省市志、地级市志可设航空运输业，下设航空管理局、航空公司、航空旅客运输、航空货物运输、机构、管理、服务。区县志的航空运输业一般只需记境内的机场和航空公司，因航空公司及机场均非区县属企业，因此，区县志书关于航空运输情况只需略记，可不设航空运输业，在交通运输业中单设XX机场即可。在记机场时记该机场的航空运输情况，同时记述沿革、体制、员工、设施、吞吐量、经营收入、安全保障、质量管理、航空企业、驻机场机构。

（一）沿革、体制、员工

机场沿革，交代始建时间和上下限时段内的改建、扩建和重建，包括改扩建的主要工程项目。机场体制改革，记管理体制改革和政企分开、机构设置、机构的隶属变化。员工，记机构变化或改革时的人数变化与构成情况。

（二）设施

（1）场道，记历年建成的跑道、滑行道条数（每条的长度、宽度、厚度）、停机坪的总面积、机位、场区道路等。（2）候机楼，记候机楼的建筑面积、改扩建工程、每小时可吞吐旅客上下机人次、中央空调、行李传送、航班动态显示等系统配置。（3）通讯导航，记通讯、导航、气象测绘等设施设备的更新换代、投资和进步水平。（4）航油供储，记机场航油储运、供应设施，包括油轮、储油库、输油管道、配套专用线、运油车位月台、机场油库、站坪和专门油坪管线等设施及供油能力。（5）维修管道设施，记机库及与之配套的工作车间、机坪、办公室、仓库、航材库、机务计量中心实验室、安检大楼、电子大楼等维修设施。

（三）吞吐量

（1）机场旅客吞吐量，其中以进港、出港分旅客人次，以航线（国际、国内、地区）分记人次及增长率。（2）起降飞机架次，记国内航线、国际航线、地区航线、其他航线的起降架次、保障进出港架次，其中主要航空公司各自所占比重。（3）流量、流向，记与外地通航的城市，包括国内城市、地区城市与国际城市；通航流量排序前六或前十位城市，其中客流量最高城市的旅客人次、出港平均客座率在80%以上的城市排序等。（4）货物、邮件吞吐量，记机场历年货物、邮件吞吐量及其增长率。

（四）经营收入

记其主业（客货邮运）和辅业（商业、住宿与餐饮业、服务业、房地产业等）的经营收入、上缴税收、实现利润。

（五）安全保障

主要记安全检查站的安检设施、安检措施及监护飞机的架次、安检旅客人次、安检行李件数、查获违禁品、查获各类犯罪嫌疑人、破获预谋劫机案等。

（六）质量管理

记机场服务质量管理和ISO9002质量管理体系的创建和认证资格的获得。

（七）航空企业

记依托机场进行营运活动的航空公司，可选介部分承担主要营运活动的航空公司，再记全部航空公司的概况。（1）选介航空公司，记其公司沿革、体制改革、总部概况、拥有飞机架次，及在本地机场投入营运的飞机架次、开辟的航线、飞行时间、运送旅客数、货邮运量、收入总额及所获荣誉。（2）其他驻场航空公司概况，分记国内公司、地区公司、外国公司三类概况，列下限年驻场航空公司一览表，分类记航空公司名称、通航日期、运送旅客数、货邮运量等。

（八）驻场机构

（1）海关，记机构沿革及其管辖区域，职责工作、进出口货物批次，其中进口票数、出口票数、进出口总税额。（2）出入境检验检疫局（站），记机构设置及沿革、出入境检验检疫工作的变化、检验检疫的入出境飞机架次、旅客人次、检验检疫的效果。（3）边防检查站，记机构建制沿革、承担国际航线的检查任务、检查监护的飞机架次、随机机员和随机旅客人次。

六仓储业

仓储业包括谷物、棉花等农产品仓储、其他仓储。首轮志书，仓储业内容多在农、林、牧、渔业和粮食、物资（物资储运公司）、商业、交通运输业等卷中分散记述。第二轮志书，一些区县仓储业发展较快，有必要集中记述。由于行业规模毕竟还不是太大，因此，不宜分类记，而是采用记概况和选介企业的办法。

（一）概况

记境内注册仓储企业的发展变化，包括各种经济类型企业的结构与仓储业行业概况，企业不是太多的可以列注册仓储企业一览表，记各企业的经济类型、仓库面积、营业地址、从业人员、开业时间、歇业时间、营业收入、仓储类别等。

（二）企业选介

记选介企业的发展沿革、企业性质（改制、重组等要记清楚）、地址、固定资产、注册资金、从业人员、年营业额、上缴税收，大型仓库、大型货场、专业运输车辆、仓储建筑面积、辅助用房、装卸作业设备、主要储存物资种类、企业多元化经营业务（仓储、配送运输代理、分销、国际货运代理、综合配套、进出口贸易、加工、包装等），以及仓储管理等。

七物流业

物流业概况应记述其由传统向现代的变化。要记述本地物流业的行业发展规模，包括物流企业的数目、运输车辆，拥有仓储面积、营业（销售）收入、实现的增加值、完成的货物流量（其中货运总量）、货物进出仓量等。

（一）物流基地

记各个物流基地的建设。

（二）物流运作

记物流基地各自的运作方式、业务范围、业务量，物流业实现的利润和交纳税金，物流基地的招商引资方法、政策与措施。

（三）物流企业选介

选介重要的物流企业，记述企业的地址、占地面积、国别与地区、经营业务和特色、知名度、注册资金、服务范围、年销售收入、年创税金等。

八邮政业

邮政业包括国家邮政和其他寄递服务。改革开放以来，国家邮政机构网点的设置变化和经营机制变化较大，其下属邮政局、支局并不按行政区划设置，而是按专业需要设置。其他寄递服务发展很快，形式多样，方便快捷。

（一）邮政设施

记境内邮政机构网点的变化，包括行政管理机构邮政局、分区局、支局、邮政所、服务处、邮政储蓄网点的设置变化，以及运输设备、营业设备、投递设备，包括汽车、摩托车、自行车、包裹收寄机、电子秤、信函过戳机、邮资机和联网ATM、联网POS机、微机、信筒信箱等的数量。

（二）邮运网路

记自办汽车邮路、委办汽车邮路、两用车及自行车投递邮路、农村投递邮路的条数及其长度、投递频次。

（三）邮政管理

记述区县邮政机构执行国家邮政总局、省市邮政局颁布的邮政管理与服务文件、开展邮政规范化及标准化服务、提高服务质量的做法，如一米线规范服务，邮政进社区、进商厦、进校区、进园区工作，开辟邮政客户服务中心等。

（四）邮政业务

分别记述函件业务、汇款业务、报刊发行、特快专递、邮政快件业务、包裹、集邮业务等的发展和业务量变化，其中集邮记组织（集邮协会）、活动、集邮卡户数。特快专递记邮政速递公司、社会快递公司、收寄件数、速递邮路、代办点、业务收入等。应配邮政业务总量统计表，统计函件、包件、汇票、发行报纸、杂志历年数量。

（五）邮政储蓄

记邮政储蓄网点、开辟的储蓄业务（有奖储蓄、代办公用事业缴费、代发工资等）、储户数、存款余额等。应列邮政储蓄业务量统计表，记境内开展邮政储蓄业务的邮政机构历年的储蓄余额。邮政储蓄应由邮政局承担编写任务，就其分类性质而言，应归于金融业的其他金融活动中。

九电信业

（一）固定电信服务

（1）设施，包括境内固定电话局、站等机构网点、交换设备（人工交换机、程控交换机）、传输设备（明线、电缆、载波电路、数字微波、光缆）、电话号码的升位。（2）管理，记不同时段的固定电话管理体制和管理模式，分局、支局、站和模块等机构网点的设置及管理。（3）业务，记固定电信上述各类服务业务的发展，用户户数、业务量和业务收入。可列固定电话业务情况表，分类记用户数和业务收入。也可分成市内电话、长途电话、公用电话、宽带连接、农村电话、程控电话新业务等来记述。

（二）移动电信服务

记境内提供移动通信服务、无线寻呼服务的移动通信公司，如中国移动、中国联通、铁通等。因为这些公司的业务范围与行政区域范围并不一致，经营情况难以按区县分解，即使将本区县境内经营网点的经营情况汇总，也不完全反映本区县移动电话的使用和普及程度，用用户数、营业收入和业务量也不能反映本区县情况。因此，在不能分解出该行政区移动电话用户数和业务量时，只好简介境内移动电话网点的设置及其业务概况。

（三）其他电信服务

记述互联网管理服务和数据、图像传递服务。

第十一节

商业、服务业的编写

由于区与县在农副产品、生产资料和生活资料购销方面的不同，区和县的篇目设计应有所不同。《奉贤县续志（1985～2001）》商业、服务业卷设商业构成、市场与商业街、商业业态、农副产品购销、生产资料供销、生活资料供销、饮食服务业、旅游业8章。单设的商业构成章、农副产品购销章、生产资料供销章、生活资料供销章能较好地集中反映计划经济体制改革时的商品流动及其转型，市场与商业街章、商业业态章、旅游业章则能较好地记述转型后的新商业现象。《普陀区志（1991～2003）》商业、服务业卷设机构体制改革、商业企业、商贸街、社区商业、商业业态、餐饮业、服务业、旅游业8章，是典型的城区志分类，适宜反映城区商业、服务业的市场经济和社会商业、企业集团商业内容。

一概述

应分成商业、服务业两块，分别记述商业和服务业的整体发展概况。商业要抓住现代商业的时代特点，分成若干发展阶段记述商业经济体制改革、商业经济结构调整（各种经济成分和经济行业）、商业经济发展（运用商品销售总额、社会消费品零售总额、主要消费品零售量三个主要指标，以及外贸出口和进口总额）的整体变化。服务业概述主要记述住宿业、餐饮业、广告业、旅游业、会展业、居民服务业等行业的调整与发展概况（使用指标：社会服务业和其他服务业的国内生产总值及占服务业比重）。

二机构、体制改革

机构，记述区县商业、服务业的管理机构如财政贸易办公室、商业局、商委、粮食局、供销社、物资局、网点办、旅游事业办公室等的撤并沿革及其职能变化，在各管理机构条目中纵向记述从计划管理到面向市场开放的变化。

体制改革，可分成流通体制改革、经营管理体制改革、产权制度改革、国有资产和集体资产经营等记述，也可按时序记述本地商业经济体制改革即上述各项改革的整体推进，再分述物资供应业、医药医械业、烟糖果品业、蔬菜业、副食品业、百货零售业、批发商业、购销商业等体制改革。

三商业结构

（一）所有制结构

记国营商业，供销社商业，乡镇、街道商业，私营商业，外资商业的兴衰起伏与结构变化，使用各类商业的社会商品销售额与商品零售额及其占全区县比重的变化来反映不同所有制商业的结构变化。可列国有经济、集体经济、私营个体经济、合资经济的社会消费品零售总额分类表，列其数额及所占百分比。

（二）行业结构

记零售业、批发业、餐饮业、服务业、广告业、旅游业、会展业等行业的兴衰起伏与结构变化。尽量使用消费品零售总额或销售业务收入以及上缴税收额来反映行业结构，如缺上述指标的统计资料则只好用企业登记的企业数目、注册资金及其所占比重来反映。

四商业布局

先纵述本地商业布局结构的调整，包括行业、业态、网点、商业区域的结构性调整，再全面记述下限年本地商业的布局现状，然后再分述各个商业区的发展概貌，如《宝山区志稿（1988～2004）》商业布局章分成淞宝中心商业区（系区商业中心）、南部住宅区商业、中心镇和城镇商业、长兴横沙两岛中心镇区商业、社区商业五节，全区各个层次的商业布局全面清晰。这些中小商业区的记述相对比较简单，一些大型的商业区的记述则比较复杂，因为它常常兼顾多种功能，如徐汇区的“徐家汇商城”系上海市级商业中心、商务副中心、城市副中心和公共活动中心，要全面反映它的面貌，记述时就有必要将它的机构、决策与规划、招商引资、工程建设、市级商业中心、商务副中心、城市副中心和公共活动中心等集中记述。

五商业服务业（集团）企业

商业、服务业集团企业记述内容包括集团企业的沿革、构成、经营规模、经营行业、经营效益、企业选介等。在记述集团企业的沿革时要交代清楚改制或重组后企业的性质及其来龙去脉，特别是下限年的现状要清楚。经营行业应简介集团经营的商业、服务业的主体行业，如专业市场、商业零售、超市、连锁店等；辅助行业，如商业服务业以外的其他国民经济行业如房地产业、建筑装潢业、中介服务业等主要的业态。企业构成记核心层企业、独立核算企业、控股、参股企业的企业数目、投资额、注册资金。经营规模主要记集团企业的企业数目、在编职工人数、营业面积、建筑面积、资产总额等。经济效益记集团的销售额（批发、零售）、利润额、税收额及其占比。企业选介主要遴选核心、骨干、规模以上或历史悠久的老字号企业，名、特、新企业作简介，仅记其基本情况及特色，突出要点即可。

六商业业态

（一）专业市场

一记概况，二作选介。概况记历年各类专业市场总数及其市场成交额变化，生产资料市场、生产要素市场、消费品市场的构成，及其市场成交额的增长率。

（二）大型百货商场、商厦

有数目不多的区县，只需逐个记述大型百货商场的沿革和基本情况。

（三）大卖场（大型综合超市）

各区县拥有的大卖场一般不多，可逐个设成条目记述其基本情况，包括地址、开张时间、总投资、占地面积、营业面积、停车车库面积与车位数、经营商品、经营特色、经营效益等。

（四）标准型超市、便利店、连锁店

主要记述非区县属超市、连锁、便利店的总公司、分公司在本行政区域的门店、网点及经营情况，如系区县商委等所属的总公司，则应较详记述其总公司的基本情况及其在区县内外设立的门店、网点，一般门店只需列名称、地址、营业面积、开业时间。

（五）商业批发

需要记述区县属商业和区县供销社等批发站经营批发，社会商业批发业的转型，以及社会批发业的整顿、发展与下限年现状，记从事批发业的法人单位数、主营业务收入、从业人员数、总资产等。其中本区县有特色、规模较大的商品批发业的发展及其占本地批发业比重情况也有必要记述。

（六）专业经营公司和乡村综合商店

第二轮志书中上限较早的区县志，尚需记述商委系统、供销社系统、粮食系统等的专业经营公司和农村代购代销店、村级综合服务站的商业经营情况。各专业经营公司的沿革及最终归属，即下限年时被撤并或是发展壮大成连锁经营的集团企业，都需要记述清楚。下限年时资产经营（网点、从业人员、营业收入、税收）基本情况应作较全面记述。农村代购代销店和村级综合服务站在上下限内的经营状况及最终消亡应作记述，毕竟它曾是农村基层的主要商业经营业态。

七大店、老店、名特商店、商业品牌

这是本地商业特色的一个重要内容，一般先记本地大店、老店、名特商店、商业品牌在上下限内的调整、发扬和创新，如老字号保持金字招牌或湮没，品牌特色店的创建、保持、连锁经营、“品牌战略”，大型商场、商厦的新建和扩展等。在纵述大店、老店、名特商店和商业品牌的调整与发展中应记述其概况和特色。

（一）老店、名特商店

可记述区县属百年老店、被列入商务部的“中华老字号”，省（市）、区县命名的名特商店的规模发展。此类店多的列下限年百年老店、中华老字号、区县名特商店一览表，上下限间已调整、改造、撤网、无网的百年老店、中华老字号和名特店统计表。对有代表性的商店应作选介，简介每个店的基本情况和经济效益。

（二）大店

可记上下限间新增5000平方米以上大店一览表，选介著名大店的基本情况、商业特色和经济效益。

（三）商业品牌

品牌战略，记本地推进各类品牌的发展战略和陆续推出的品牌，特别是中国驰名商标和著名商标的创评。本地被评上的驰名商标、著名商标可列表。品牌连锁，记著名品牌的连锁发展，下限年主要品牌开设的连锁网点及其规模可作概况记述。服务品牌，记本地开发、创立的有特色、有一定社会影响力的“服务品牌”。品牌选介，可根据本地品牌实际情况设置，如设置则主要记述品牌的创建、特色及影响区域。

八餐饮业

（一）概况

记餐饮业行业发展概况，主要运用网点数、职工人数、营业收入三个指标。

（二）正餐服务

分中餐业、西餐业。两业可分别记，也可并于一处记。并为一处则分设概况、行业演变、经营业务三个条目。分开则各记概况和经营。

（三）快餐服务

可分记快餐、小吃、点心业。宜并于一处记。概况记网点、规模发展。行业演变记国内新亚大包、苏州面馆等传统快餐、小吃、点心店，国外记福禄寿日本料理、美国加州牛肉面、肯德基等快餐的演变。经营业务记各类快餐、小吃、点心店的业务开拓、经营特色和经营业绩（营业额、利润）。

（四）饮料及冷饮服务

记酒吧、茶楼、咖啡厅、冰淇淋专卖等行业。宜分别记各自的网点、规模、品牌的发展和行业的经营情况。

（五）主要饮食特色街

近年各地均开辟有饮食服务街，如美食街、小吃街、餐饮一条街。记特色街的创建、网点规模发展、餐饮特色，中西餐馆、快餐、点心店的分布，著名餐饮店的餐饮定位和经营特色。要注意用户均面积、人均面积、人均营业额、每平方米营业额等平均指标来反映各类各条特色街的经营效益和繁华、热闹程度。

（六）集团、企业

记餐饮业的集团企业和著名企业概况。可列区属餐馆、饭店一览表，外资餐馆、饭店一览表。集团企业应逐个记其沿革、企业构成基本情况及经营特色、业绩。

九住宿业

住宿业的篇目设置常见两种做法：有旅游局的区县，多将住宿业放在旅游业中记作旅游住宿，一记星级宾馆，二记其他旅馆；没有旅游局的单设住宿业，放在商业、住宿和餐饮业、服务业中，分行业概况、旅游宾馆饭店、一般旅馆、其他住宿服务记述。

（一）行业概况

纵向记述住宿业的发展概况，横向涉及三方面内容：住宿业的行业发展指标，包括宾馆、饭店、旅馆企业户数、营业面积、客房数、床位数、职工人数、营业额、税收等；住宿业的部门隶属关系构成变化，包括中央（部）属、省（市）局属、区县属、无主管企业；住宿业按登记注册类型划分，包括内资（国有、集体、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、联营企业）、港澳台资、外商投资三类企业，记述门店总数、营业面积、从业人员、床位数等。分得细的还有按消费类型分的，包括商务型、会议型、度假型、公寓式酒店等；按目标市场分，包括经济型、中档、高档、豪华型酒店。

（二）旅游宾馆、饭店

记旅游住宿业的星级宾馆、饭店和非星级饭店。星级饭店记基本情况和经营情况。基本情况记下限年各星级饭店的企业性质（国有、外资、民营等）、星级、客房数、床位数、餐位数、地址等，以及历年星级宾馆发展情况。经营情况记星级宾馆历年客房数、营业收入、上缴税金、接待人数、出租率。

（三）一般旅馆

主要记述区县属商业、服务业行政性公司或经营公司下属旅馆情况和经营情况。记述这些旅馆的撤并改制、资产重组。此外，尚需记述私营、个体旅馆的基本情况和经营情况。

（四）其他住宿服务

如家庭旅馆、露营地、夏令营服务、社会办的学生宿舍和其他临时住宿服务等，一般记概况，也可放在一般旅馆中记述。

十商业街、商业街区

商业街一般为一条繁华而有特色的街，这种街往往特色鲜明，并以其经营商品特色命名。如南京路商业街、上海老街等。

（一）商业街

一般记其形成始末及沿革、商街概况。商街概况记商街上的商业、饮食业、服务业、旅游业、娱乐业、广告业等的基本情况（户数、销售额、职工数、营业面积）和各行业公司、企业隶属系统分类（中央属、市〈省〉属、区县属、无主管、其他），商业类别（管理公司、批发业、商业经纪业、商业零售业各自的经营户数、营业面积、职工人数、年销售额、年利润、年税收），商业零售业业态、餐饮业业态、服务业业态（如餐饮业分中餐、西餐、小吃、快餐诸业态），商业零售业、餐饮业、服务业行业效益，外资商业、餐饮业、服务业基本情况，此外，商业街的优质服务和重大商业文化活动也需记述。

（二）商业街区

一般分记发展概况、布局建设、核心商圈、中心区商业、延伸区商业、其他等内容。要注意抓住街区整体概况及整体经济。

十一农副产品购销和农用生产资料购销

农副产品购销是其独有的商品流通内容，需记粮油购销、饲料购销、棉花购销、畜禽水产品购销、蔬菜购销，其中粮油购销是记述重点之一。需记粮食流通体制改革（机构、体制）、粮油收购、粮食储存、粮油销售和粮籍管理以及市场化运作等。要注意不要把农副产品的生产、加工放入商业中记述，生产应归农林牧副渔业，加工归制造业。另外，一些带乡镇的区也有农副产品购销的内容，注意不要遗漏。

农副产品购销要注意记述从计划体制时的统购统销到定购定销、议购议销、再到全部放开面向市场的转型历史，不要遗漏市场体系建立前的计划供应和逐步放开的内容。

农用生产资料购销应记化肥、农药、农膜、农药机械和小农具、主要农机具的购销。

十二服务业

首轮志书服务业的记述是个薄弱环节，第二轮志书需要根据志书上下限时间、本地行业是否存在及本地统计分类实际综合考虑服务业的篇目设计。《黄埔区续志》上限为1993年，下限为2000年6月，它的服务业分类以1994年版《国民经济行业分类与代码》作基础参考。其商业、饮食业、服务业编的服务业章下分概况、照相业、宾馆、饭店、旅馆业、理发美容、沐浴业、广告业、其他服务业等节。其他服务业节下再分商业经纪与代理业、公共设施服务业、娱乐服务业、咨询服务业、计算机应用服务业、租赁服务业、电脑打印业、洗染业、修理业9个条目，由于社会处于经济转型期，因此有些服务业可按其传统的部门隶属归于各专业中记，如专业技术服务业（气象、地震、测绘服务、技术检测等）、科技交流和推广服务业（技术推广、科技中介服务）可放科技卷记，农林牧渔服务业放农林牧渔业卷中记，装卸搬运和其他运输服务业放交通运输、仓储和邮政业卷中记，电信业和邮政业归于一个大类。

（一）服务业概况

记本地服务业主要行业（经营类别）、基本情况（各行业的户数、营业面积、职工人数、营业额），各种经济成分企业的基本情况和经营情况，各种经济成分企业经营各种服务行业的情况。

（二）广告业

一记广告业的发展。包括广告企业的规模发展、经营情况、广告的类别及数量，重要的广告企业选介。二记广告业的管理：（1）广告从业人员的培训上岗、资格管理；（2）户外广告管理，即户外广告登记管理，列历年受理的各类户外广告，如灯箱广告、广告牌、霓虹灯广告、布幅广告、气球广告、其他广告等的件数及其增减率；（3）报刊广告管理；（4）商业广告和公益广告的管理，要突出两类广告的不同管理方式、数量及比重；（5）工商行政管理局、市容局等对广告和广告企业的执法检查，如出动人次，检查户外广告企业次数，查处违法广告、罚没金额，报刊广告的检测件数、查处，对广告企业经营资格、广告经营的检查、查处。

（三）旅游业

旅游业记述的基本内容有旅游业发展概况、旅游经济、旅游景点（线路）、旅游活动、旅游住宿、旅游机构和旅行社。可依此分列章节。旅游经济记旅游机构成立后旅游经济的发展，即旅游业全行业经济总量，一般包括旅游景点、星级饭店、旅行社、旅游企业历年营业收入、上缴税金的相加总数。旅游景点、星级饭店、旅行社三者相加的接待人数。旅游景点简要记重要的、新建成的旅游景点，记述应简明扼要，注意不要与前志、也不要与其他文化、宗教、园林、建筑等卷的相关记述重复。可逐条选介主要景点，列本地旅游景点一览表。旅游景点经营情况应列表，分营业收入、上缴税金、接待人数及各自同比增减。旅游活动记本地开展的商旅文结合、以节兴市的主要旅游活动。旅游住宿记三个内容：（1）星级饭店基本情况，记历年星级饭店数的发展、下限年星级饭店基本情况，包括单位名称、星级、客房数、餐位数、地址、开业时间等；（2）历年星级饭店经营情况，客房数、营业收入、上缴税金、接待人次、出租率；（3）典型饭店选介。旅行社记区内注册旅行社发展概况、经营情况（营业收入、税金、接待人数及同比增减）、旅行社选介。旅游企业记企业基本情况、生产效益、旅游产品、企业选介。

（四）会展业

记会展设施、会展活动、会展业经济、会展企业。因各区县大型会展设施不是太多，会展业可一记概况（会展业规模及经营情况），二记会展设施，可将主要会展设施列几个条目，一个条目记一个设施，在设施中记该设施基本情况、经营情况、会展活动（主要的活动和参加人数）。会展企业可记概况及企业选介。

（五）咨询服务业

包括商务服务业中旅游业、广告业、会展业之外的公证、法律、会计、审计、统计咨询、社会调查咨询及各项服务活动。一般记咨询服务业的基本概况、历年企业总数、从业人员、营业收入、不同经济成分企业户数、资金构成以及分行业情况。分行业可分成公证业、律师、会计、审计、统计事务业等，记各行业企业户数、从业人员、年营业收入和开展的业务等。

（六）租赁业

包括汽车、农业机械、建筑工程与设备等机械设备租赁和图书、音像等文化及日用品出租。一记概况，二作选介。

（七）计算机服务业和软件业

包括软件开发咨询业、数据处理业、数据库服务业和计算机设备维修业等。可分记计算机服务业和软件业多种经济成分的企业数目（个体户数）、年营业收入以及业务的拓展。

（八）居民服务业和其他服务业

居民服务业，包括家政服务、托儿所、洗染服务、理发及美容保健服务、洗浴服务、婚姻服务、殡葬服务、摄影扩印服务、其他居民服务。其他服务业，包括修理与维护（汽车、摩托车、家用电器等的修理）、清洁服务（保洁）、其他服务。这些主要面向居民的服务行业，多为传统服务业，但不少已有新的业态和内容，如传统品牌的集团化扩展、技术含量的变化、连锁经营，小型传统国有集体企业的退出、由个人承包或个体经营等。

第十二节

金融业的编写

一概述

应总揽金融业全局，反映本地金融业的发展概况，记述金融领域体制改革的深化，管理体系的变化，金融监管体系的完善、金融业的产业发展规模和增长速度，银行存贷款利率的变动、人民币汇率的变动、信贷资金的投向、证券市场的融资等金融手段的运用，对当地经济发展所起到的调控功能和经济杠杆作用，银行业、证券业、保险业和其他金融活动的此消彼长和整体发展。要概括出本地金融业的时代和地方特色，包括中外资银行机构的增幅、资产的运行、业务和规模的扩大、信贷市场的发展、信贷结构的优化等方面的特色。纵写时要概括出金融业的发展阶段和发展规律，要运用本地银行存贷款余额、保险业务收入、证券交易额等进行纵向对比，反映金融业的发展。为反映金融业的行业发展，需列本地金融业国内生产总值（及其在本地国内生产总值中的构成）情况表。这个指标一般从1997年即开始有统计，它是反映金融业的行业发展的主要经济指标之一。

二银行

（一）行业概况

纵述境内中资银行和外资、港澳侨资银行和中外合资银行的构成以及发展概况。包括中资银行中国有商业银行、全国性商业银行、地区性商业银行、集体所有制金融机构（城市信用合作社、农村信用合作社）的构成与业务、行业发展情况；外资、港澳侨资银行和中外合资银行的构成与业务、行业发展情况。为反映银行业的发展，需列中资银行存款余额、贷款余额情况表，这两个指标一直有统计，它反映中资银行的主要业务量变化，也能反映中资银行的发展规模。还需列外资银行、港澳侨资银行存贷款业务情况表，分别统计外汇存贷款余额和其中客户存款余额、普通贷款余额、人民币存贷款余额和其中客户存款余额、普通贷款余额。银行章的每个节应以银行机构名称命名，如农业银行XX支行、工商银行XX分行，下分机构概况、存款、贷款、外汇、信用卡、结算、其他业务等。

（二）机构概况

记机构沿革、内设科室、网点设置变化、在编员工情况，各银行网点的营业用房、技防改造（自动防盗报警、电视监控等）、计算机管理系统、ATM自动取款机等。配营业网点设置情况一览表。

（三）存款

记企业（单位）存款、储蓄存款、外汇存款。储蓄存款可分活期储蓄、整存整取储蓄、零存整取储蓄等种类记业务概况。银行存款概况应配历年该银行人民币存款余额表，分总存款余额、企业（单位）存款、储蓄存款。外汇存款可以另外列表。

（四）贷款

记本行贷款业务发展，配人民币贷款余额情况表，分合计和工业贷款、农业贷款等各类贷款余额等栏目。概况后可分条目记信贷管理、工业贷款、商业贷款、农副业贷款、乡镇企业贷款、三资企业贷款、其他贷款业务的贷款政策、贷款规模、贷款重点等。

（五）结算

记结算方式、同城交换、国际结算、计算机应用等。其中结算方式变化较多，如托收承付、委托付款、托收无承付、银行汇票、银行本票、支票、汇总（信汇、电汇）、委托收款（邮寄、电报划回）、定期借记业务、贷记业务结算等。

（六）外汇

记外汇存款、贷款及国际结算业务、外汇业务开户外资企业、业务往来涉及国家和地区的银行及其下属机构；对外汇业务的管理，如内控机制管理、账户管理、监督机制。国际结算业务品种有信用证、电子划汇、票据、保函、远期结售汇等。

（七）信用卡

这是近年发展最快的金融业务品种，应记述各类银行开发的各类信用卡业务品种、功能及业务量，如牡丹卡、长城卡、东方借记卡、白玉兰园丁卡、中信STAR信用卡等的开发及特色。

（八）其他业务

各类银行开发的各种金融业务品种和特色业务。如20世纪80～90年代记银行开发的国库券和债券业务；建设银行的建设项目资金管理、审价工作、个人住房贷款（乐得家品牌、龙卡服务品牌）；工商银行的自助银行、代发工资、银证通、一本通；交通银行的“全国通”、“外汇宝”、“网上银行”等。

三保险业

（一）行业概况

记中、外资保险公司数量的扩容或萎缩、经营险种推出的产品变化、保险市场的承保额、保费收入、发展速度、赔款支出和赔付率升降。其中保险市场分成产险和寿险两种，应记其构成与发展。此外，记进入本地的首家外商独资、中外合资保险公司。

（二）机构

记各机构的沿革、机构性质（国有、股份制、外商独资、中外合资等）、注册资金、内设机构、下设网点、在册员工人数和持证营销业务人员数。其中一些总部型的保险公司应记其国际国内市场、境外子公司、代表处、境外城市的保险检验、理赔和追偿代理人。中外合资机构应记中、外合资资金比例。

（三）经营险种

历年开发经营的大、中类保险，大类如财产保险、人身保险、养老保险、农业保险、健康保险、人身意外伤害保险、责任保险、信用保险等。小类如财产险包括的企业财产险、家庭财产险、货物运输险、汽车及第三者责任险等。

（四）经营业务

记本机构业务经营情况，包括保费总收入、承保的大保额业务项目、接受各类理赔报案件数、办结件数、结案率、赔付金额、给付金额。典型的理赔案例和高效的理赔方式，特别是对重大灾害受损的理赔措施、大额保险业务项目的积极防治、控制出险的措施等应较详记述。为反映经营业务情况，可列机构历年经营情况表，按大类险种分记业务收入和理赔金额。

四证券业

近10多年，证券业发展很快，区县境内本地和外省市在本地开设的证券公司数量较多，因此，篇目设计时，一记行业概况（列机构一览表），二记机构选介，选介部分规模大的、名气大的、税收贡献大的机构。选介的机构，一记机构基本情况，二记业务。

（一）行业概况

一般记进入区县境域内证券公司、分支机构、营业部、办事处等中、外资证券机构数目和构成的变化，如机构总数、异地机构数、外资机构数等。行业的管理与市场的规范，记监管体系、监管办法和对内幕交易行为的查处。行业经济指标，如股票市场成交总额、国债成交额、基金成交额、日均股票、债券、投资者开户数等，区县一般不会进行全区县统计，可在各证券机构或主要证券机构经营业务中记述。

（二）机构基本情况

记机构沿革、机构性质（独资、控股、合资）、营业场所（地址、营业面积、大中户席位）、设施（服务机、卫星接收系统、终端工作站、电子显屏、监控器、软件系统）、在册员工、注册资金等。

（三）业务

经营的业务种类及业务开拓，记股票、国债、期货、回购、现贷等的开拓，代理发行企业债券，参与上市公司股票发行，在二级市场提供证券经纪和投资咨询服务等。管理与服务，记法制建设、监管、自律规范、健全内部制度、加强风险控制。经营业绩，记历年总资产、股户开户、年成交额、利润、人均创利、国债、企业债券、期货交易额、基金交易额等。

五其他金融活动

其他金融活动包括金融信托与管理、金融租赁、财务公司、邮政储蓄、典当等活动。除邮政储蓄经营机构网点较多外，一般区县从事其他金融活动的非银行金融机构不是太多，因此，设计篇目时仍可将一个非银行金融机构列为一个条目（节）单独记，而在节（章）无题序中记各类非金融机构的概况。如上海市黄浦区，1999年（该续志下限年）末境内非银行金融机构10家，就可列10个条目，一个条目记一家机构。每个机构记清楚沿革、地址、机构性质、资产规模、开发经营业务、经营效益等。要明确机构的性质以及经营的业务和业绩，如中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心是银行向外汇市场和同业拆借市场的中介服务机构；上海融资中心是上海市货币市场的中介服务机构；新世纪金融租赁有限责任公司是上海第一家租赁公司，属融资性租赁公司；上海融资中心经营业务为同业拆借、承总汇票转贴现、自营和代理买卖短期融资票券、市场信息咨询和中国人民银行委托与批准的其他业务。记述中国外汇交易中心业绩和经营效益要列成交情况表，分记历年成交金额，包括其中美元、港元、日元三个品种的即期交易额，日均成交额。

典当，仍以各典当行为基本条目记述，典当行多的区县要选介主要的。每个典当行记述典当行的始建、沿革与改制、地址、注册资金、职工人数、经营范围、业务的扩展、业务量的增减，包括营业收入、上缴税金、利润、典当品库存、总资产等，典当行在人事、财务、资金、经营等方面的管理特色。

邮政储蓄，是由邮政部门经营的储蓄存款业务，有的志书将其归于邮政业中记述，属归类不当，应按其金融活动属性归于非银行机构的金融活动。记述区县境内所有邮政局、支局的邮政储蓄网点、设施、开办的业务种类和业务量，列邮政储蓄业务量统计表，统计境内各邮政支局历年储蓄余额。

第十三节

房地产业的编写

一行业发展概况

记述本地房地产市场体系的形成过程，在形成过程中记政府对房地产市场的管理以及房地产行业的发展。其中房地产市场体系包括土地使用权出让和转让、商品房销售、存量房转让和服务租赁，房地产评估、经纪、咨询等。房地产行业的发展需记房地产开发企业、经纪机构、物业管理机构的规模发展和房地产业主要经济指标，包括房地产开发投资额及占固定投资总额比重、房地产业增加值及占国内生产总值比重，房屋施工面积（其中住宅）、房屋竣工面积（其中住宅），商品房出售套数、面积、金额，存量房交易过户套数、面积、金额，房地产销售价格指数、租赁价格指数、景气指数，直接引进外商投资合同项目、合同金额和实际到位金额等。

二房地产管理

主要记述住房制度改革和房地产市场机制的建立、发展和完善。

（一）机构设置

（1）管理机构。记房产管理局、土地管理局、住宅发展局、房地产管理局（由前三局合并而成）的机构沿革和体制改革。政企分开，如将行政管理局与经营性公司、转制企业分开；事业单位转制，如将局下属事业单位房管所转制为物业公司（企业）；事企分开，如将房地产交易所分为房地产交易管理所和房地产交易市场，前者为事业单位，后者为企业；政事分开，将行政管理与事务管理分开，如新成立一些隶属房地产管理局的全民事业单位，如建设用地事务所、房地产交易中心等。（2）事业单位。区县房地产管理局下属的全民所有制事业单位，如建设用地事务所、房地产交易中心、房地产事务所、房地局教育培训中心、房地产服务管理中心、房地产测绘中心、土地发展中心、房产评估所、房地产登记处等。记其沿革、管理事务和业务量。（3）派出机构。由区县房地局设置在乡镇、街道的派出机构，如街道、镇房屋土地办事处，街道、镇房屋土地管理所。记其机构沿革与职能工作（房地产行政管理和执法检查）。

（二）住房制度改革

（1）无题序，记述住房制度改革的发展阶段与成果。在传统计划经济体制时代，住房制度实行国家计划建造、单位无偿分配、居民低价廉租。1999年后停止实物分房，实施住房分配货币化。在记述住房制度改革发展的同时，用归集公积金和补充公积金总额、按成本价购买自住公有住房户数、改善住房条件的特困户和困难户户数、解决廉租房户数等数据反映住房制度改革的成果。（2）住房公积金制度，记述住房公积金制度的建立和完善，包括制度的要点、运作的机构、缴存比例的变化、归集的住房公积金、补充住房公积金和提取的公积金总额。（3）公有住房出售，记公有住房出售的办法与管理、实施，包括出售的成本价变化、出售范围的变化和历年共出售公有住房的套数和总建筑面积。（4）公有住房出租，记各类直管公有住房租金的调整、应收租金和实收租金额。（5）住房解困，住房解困的政策、解困对象的住房标准、实施办法（解困资金、解困房源、调查、登记、复核、建卡工作）及解困户数。（6）廉租房制度，记廉租房制度的建立与完善，要围绕各级政府制定的试行办法、实施意见和本地的实际做法来记，申请廉租房的条件变化，申请廉租房的户数、审核符合廉租房住房条件的户数，其中包括租金配租户、实物配租户户数，租金补贴来源、金额、实际核发租金、配租居住面积、平均每户增加居住面积。

（三）土地利用管理

计划经济体制时期，我国城市国有土地采取的是行政划拨的方式，无偿、无限期地提供给单位使用。由于土地资源缺乏市场配置的流动，其价值没有得到实现。改革开放以后，各地改革土地制度，发展土地市场，依托土地市场的发展与完善，逐步形成房地产市场体系，并使房地产业成为城市经济的支柱产业之一，因此，房地产业卷应充分记述本地土地使用制度的改革历程和深刻内涵。志书房地产卷土地利用管理节的无题序在记述这个土地利用制度改革的各个阶段时应具体记述改革的内容、做法，以及具体征用、批租、出让、收购储备土地的地块数、土地面积和土地批租后引进的外资、土地出让后实收的出让金等。

根据我国土地利用制度的现状，土地利用管理需记集体土地征用管理、国有土地划拨管理、土地有偿使用三个内容。

1．集体土地征用管理

记述本地住宅用地、工业用地、商业用地、市政用地、绿化用地、教育卫生用地、办公用地、仓储用地等所征用集体土地的管理（审批、征用、安置、补偿）及各类用地的征地量。列历年集体土地征用表。

2．国有土地划拨

国有土地划拨应以1999年的《中华人民共和国土地管理法》为界，分别统计前后两段时间内本地各类国有土地划拨的管理（划拨方式与管理办法）和依法取得国有土地使用权的建设项目的件数与土地面积。

3．土地有偿使用

其中土地批租，记历年批租的地块街坊号、签约时间、地块面积和出让年限、引进外资、建设项目等；协议出让，记述通过有偿方式采用协议出让途径取得土地使用权的经营性项目的变化；招标出让，记述本地国有土地使用权招标出让情况，包括招标出让的地块、面积、招标价；土地收购储备，2001年4月30日，国务院颁发《关于加强国有土地资产管理的通知》，规定“有条件的地方政府要对建设用地试用收购储备制度”，志书应记述此后本地政府收购储备国有土地件数、面积、收购价；用地清查，记述历年土地管理局协调解决土地使用权纠纷、查处违法用地、清查闲置土地和清查非农建设用地情况，对违法用地的处理和土地清理整顿工作。

（四）房地产权籍管理

无题序记房地产权籍管理的发展变化，包括房地产权证的登记发证、房地产权籍的整顿、管理、利用工作。

1．房屋总量和产权构成

（1）房屋总量，记居住房屋和非居住房屋总建筑面积的历年变化及其构成，其中居住房屋建筑面积记新工房、公寓、花园住宅、新式里弄、简屋、非居住改居住等各类房屋的建筑面积；非居住房屋面积，记工业、交通、仓库用房，商业房屋用房，教育、科研用房，文化、体育、娱乐用房，办公用房、其他用房等各类房屋的建筑面积。（2）产权构成，记述房屋产权状况的构成变化，如国有房产、合作制房产、私有房产、代管房产、其他房产的构成，其中国有和私有房屋产权占房屋总量中的比例最大。

2．登记发证

先分记土地登记发证、房屋登记发证，再记“两证合一”后的房地产权证的核发。要记述房地产权证的登记和核发工作及实绩。

3．地籍管理

记地籍调查、编号整理（街坊数）和地籍图的编修。土地利用分类可放此处，可记商业服务用地、工业仓储用地、市政绿化用地、公共建筑用地、水域用地、交通用地、特种用地、农业用地、其他用地等各类土地用地面积变化。

4．资料管理

记本地房地产档案接收、保管、信息化管理和查询工作、产籍资料管理的措施、对外查阅服务接待的人数、查阅的资料卷数。资料的信息化管理，应记本地房屋产权产籍数据库的建立与完善，以及交易登记管理的计算机系统的建立与完善。

（五）房地产市场管理

无题序记本地房地产市场的起步、形成、完善及政府对房地产一、二、三级市场的管理和规范。包括对土地市场、商品房销售、公有住房出售、已购公有住房上市交易、存量房上市交易、承租人将其承租的不可售公有住房按市场交换价转让使用、换购商品住房或互换使用，以及内外销商品房交易等的管理，（1）开发企业资质管理。记管理部门对房地产开发企业资质的审核、评定、年检以及清理、整顿。（2）中介经纪组织备案管理，对房地产中介经纪组织的备案登记、执业前培训与考核、经纪人资格证的发（换）证、经纪组织的备案管理和年检工作，以及对房地产经纪企业的管理和规范。（3）中介市场专项执法检查，记述房地局对房地产中介市场进行的专项执法检查，包括对有照、无备案组织所作的行政处罚，以及对无照、无证经营的中介组织所作的处理。（4）商品房预售管理，记述

商品房预售的有关文件规定、检查制度和对商品房预售项目实行的全过程的管理（对工程进度、签订合同、备案登记、预售量比例等方面的跟踪调查），以及核发的商品房预售许可证件数、预售面积、对违规的典型案例的处理。

（六）其他管理

1．私房管理

农村私房管理主要记农村房屋建设用地的审批，包括审批单位、用地标准、审批步骤、农村个人住房建设工程许可证和农村宅基地使用证的发放。城镇私房管理记城镇居民建造私人房屋申请执照手续的申请范围和办理执照的手续及建造面积。私房政策落实工作记落实私房政策办公室共处理私房落实政策（对1960年、1965年社会主义私房改造中错改的房屋予以落实）的户数、房屋建筑面积、落实情况（作价收购处理、发放补偿费、还产处理）等。

2．房屋纠纷仲裁

记房屋纠纷仲裁机构受理房屋纠纷案件、仲裁结案件数，其中调解结案、判决结案、撤诉案件件数。受理案件的性质（产权、使用、交换、动迁），所做调解、仲裁工作。

3．房产评估

记房产评估机构在房屋买卖交易、纳税和动迁补偿中按标准对房产的评估情况，包括评估户数、建筑面积、评估价值和评估手续费等。

4．公房管理

记直管公房和单位自管公房的面积、租金和管理。

三房地产开发企业

记在本地注册的房地产企业的发展概况，并选介部分区县管国有房地产企业、区县属骨干房地产企业和民营房地产企业。

（一）企业概况

记述在区县内注册从事房地产开发企业的发展概况。企业发展记注册开发企业的数目、成立时间、从业人员、注册资本、年总收入、实现利润、上缴税收。企业结构按企业性质分类记有限责任公司、股份有限公司、国有企业、集体企业、国有集体联营、其他企业的构成，按资质等级记一、二、三级和暂定等级的企业构成情况。

（二）企业选介

记企业的沿革、改制、性质、下属控股子公司、参股公司、主要业务、经济发展与经济效益、在区县内开发的重大的房地产开发项目、获奖情况，有影响的重大项目可列表或逐个选介。

四房地产经纪企业

记述本地从事房地产中介服务的房地产经纪企业的起步发展、房地产经纪人队伍的管理、房地产经纪行业的行业自律性管理。可列本地房地产经纪机构备案情况，记机构名称、注册地址、备案年月、注册资金。有影响的著名房地产经纪企业可作选介，记其基本情况及重要的经纪业务活动和成绩。

五旧区改造与动拆迁

随着经济的快速发展，城市的市政建设、房地产开发速度加快，规模很大，与之配套的旧区改造工作和动拆迁工作也呈现出速度快、规模大、任务重、最牵动人心的特点，对于一些旧区改造和动拆迁力度大的市、区县，应该将旧区改造与动拆迁集中立卷，从城市建设的角度记述它的有计划进行，反映它日新月异的变化。

（一）旧区改造

发展概况应分阶段或分时期记述旧区改造的规划、改造地块、动迁居民、拆除房屋面积、新建动迁房建筑面积、融资渠道、重点成片改造旧区的成功经验。记述各个时期、各种类型的旧区改造。

除纵向的记述概况外，成片旧区改造和镇村老宅改造需另外单列集中记述。成片旧区改造记述历年成片旧区改造的实施情况，记述各片地块的占地面积、改造起讫年月、居民动迁的户数和拆除居民房屋建筑面积、规划用途。主要的典型的成片改造地块需单独选介其改造的创举、负责改造的单位和动迁改造工程量、新建新型住宅和绿地等建筑工程项目的投资、开竣工时间和总建筑面积。镇村老宅改造可记镇村老宅改造概况和镇村老宅改造选介。主要记述乡镇政府统一规划、自筹资金、组织农民参加并实施改造。配各乡镇镇村老宅改造情况表，分总户数、市政动迁安置户数、面积、旧区改造户数、面积、投入改造资金诸栏目。

（二）动拆迁

1．动拆迁总量

记动拆迁的居民户数、拆除居住房屋建筑面积、动迁单位数量、拆除非居住房屋建筑面积、拆迁地块块数、拆除居住房屋居住面积。

2．动拆迁管理

房屋动拆迁企业资质管理，记动拆迁企业的资格审核、核发资格证书件数和年检考评，列有资格证书的动拆迁企业一览表，记企业成立时间、注册地址、注册资金。房屋拆迁许可证管理，记房屋拆迁许可证的核发标准和核发张数。动拆迁工作人员培训，记动拆迁工作人员的业务培训和上岗证、临时上岗证的核发。房屋拆迁工作制度，记历年所制定的房屋拆迁工作有关制度及其要点。

3．市政工程动迁

记历年市政工程的前期动拆迁工作，包括每个市政工程动拆迁任务、组织实施工作和动迁居民户数、单位个数及拆除房屋建筑面积。列上下限市政动迁情况表，选介重大市政工程动迁情况。

4．依法动迁和动迁服务

依法动迁，记市、区县政府房屋动迁管理有关政策、文件以及动迁企业依法加强拆迁管理、办理拆迁安置、拆迁补偿以及对无视国家政策、影响动迁进度的动迁户实行行政执法（包括动拆迁裁决、限期拆迁、依法强迁的户数）的情况。动迁服务，记为动迁居民提供看房、落实房源、退租、迁移户口、办理建户入住手续、申报户口和申请转学、煤气、搬场等服务工作。

5．动迁房基地和重大工程配套商品房建设

动迁房基地建设记述承担动拆迁任务和新建住宅的房地产开发企业，在政府组织下，通过直接征地等多种方法，成片开发用于安置动迁居民的配套商品房基地的概况，选介部分重点动迁房基地的建设和安置动迁居民情况。

六房地产市场与交易

房地产市场是指房地产商品交换关系的总和。包括房地产一、二、三级市场。房地产的一级市场是指国有土地交易市场，全国所有土地都归国家所有，国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权，按土地的交易价格出让或转让（批租），并主要由市、县（区）政府部门执行，其他部门无权出让或出租。二级市场是指住房私有权出售、出租等交易市场，是土地使用者经过开发建设，将新建成的房地产进行出售和出租的市场。一般指商品房首次进入流通领域进行交易而形成的市场。房地产三级市场，是指购买房地产的单位和个人，再次将房地产转让或租赁的市场，也就是房地产再次进入流通领域进行交易形成的市场。区县志书在土地利用管理中记述房地产一级市场，在中介服务机构中记述房屋租赁。因此，此处只需记述商品房销售、存量房交易、公房售后交易、不可售公房交换及交易价

格、交易市场、交易营销活动等内容。

（一）无题序

记本地房地产市场的发展与培育，围绕政府培育房地产一、二、三级市场发展所制定、实行的规定、制度，设置的交易市场、中介服务机构来记。

（二）房屋交易

（1）商品房销售。记述上下限内伴随商品房销售的政策、制度，如内销房销售政策、外销房销售政策、商品房预售许可证等的实施商品房预售和销售情况。包括住宅、办公、商业用房三类房屋的预售、销售建筑面积、成交金额、平均价格。（2）其他房屋交易。记述存量房交易、售后公房交易和不可售公房交换的相关政策及历年交易、交换的套数、建筑面积、成交金额。

（三）交易市场

记述本地房地产交易市场的设置和市场的设施、服务、管理、交易情况。如上海各区县均设房地产交易中心，有的还设分市场。区县房地产交易中心具有产权交易登记、信息管理和服务等功能，提供房地产信息、咨询、中介、置换、购房手续代理、住宅消费配套服务。有财政税务、公证、评估、银行、房地产事务所和大量中介服务机构进驻，为交易双方提供“一条龙”服务。记述中要突出其交易、中介的主体功能。

（四）交易营销活动

记述房产的筹划和房展活动。房产筹划活动，如举行房产论坛、二手房业务交流会等活动。房展活动，如举办历届房地产展示交易会等。

七住宅建设

随着住房制度的改革，住宅建设模式由过去以政府部门、企事业单位为主体组建和参建住宅的方式，向以房地产开发企业为主体的市场化运作转变。为规范住宅建设的管理，地方政府加大了新建住宅的规划建设、管理、组织、协调和服务的力度。以上海为例，区县设立住宅发展局行使政府赋予的行政管理职能。因此，房地产业卷有必要将住宅建设单独设章记述管理、布局与总量、新建住宅、创优活动、住宅产业现代化等内容。

（一）管理

（1）行政管理，记述各地政府加强和规范住宅建设的行业管理工作。（2）住宅配套管理，记述实施新建住宅配套建设管理办法以来，利用配套费和开发单位投资在新建住宅区新建市政、公建配套设施的投资额、市政道路长度、桥梁、立交桥等工程项目数，学校、商业网点、文化活动室等公建配套设施建筑面积及其增长率，公建配套设施占住宅建筑面积比重及增长率等。

（二）布局和总量

（1）空间布局、重点区域，记述本地新建住宅在不同发展时期的空间布局规划和规划实施后形成的布局，以及根据住宅建设布局重点开发的住宅建设区域，包括各个重点区域的重点建设项目的实施与规模及特色情况。（2）新建住宅总量。这是反映新建住宅建设发展速度和水平的主要指标，需记述历年住宅施工建筑面积、竣工面积、人均居住面积以及它们的增长率。

（三）新建住宅

按类别记上下限内新建的大中型住宅区、别墅和高层住宅。大中型住宅记新建5万平方米以上的大中型住宅区的个数、总建筑面积、占本地竣工住宅总量的百分比，住宅区在街道、镇的分布个数与建筑面积。列5万平方米以上大中型住宅区一览表，选介部分有特色的优秀的大中型住宅区。别墅，记本地所建别墅幢数、总建筑面积，其中独立别墅和连体别墅幢数、建筑面积，列新建别墅一览表。高层住宅按街道、镇分布记幢数与建筑面积。

（四）创优活动

记创建完整街坊（小区按规划建设、市政公用基础设施和公建配套设施齐全的新建住宅组团）、“四高”优秀小区（高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理，总建筑面积5万平方米以上的组团或住宅小区）活动和建成完整街坊、“四高”优秀小区的概况（列一览表），部分小区选介，优秀住宅小区评选活动的开展及评选中获奖小区。

（五）住宅产业现代化

记本地推进住宅产业现代化的主要进程与做法，包括推广新技术、新材料、新工艺、新设备成果，推行新建住宅全装修、智能化的在建、竣工项目的个数、总建筑面积，反映新建住宅运用现代科学技术，向高生产率、高整体质量、低资源消耗、低环境影响、节能省地方向发展的历史。

八物业管理

（一）行政管理

1．资质管理

记述房地局对在本地注册的物业管理企业资质的申报、评审、清理、整顿和复评，反映物业管理市场优胜劣汰的管理机制。记述申领资质证书的物业管理企业的数目、总注册资金、物业管理面积、从业人员。

2．业主委员会等级备案

业主委员会是物业管理市场化的产物。房地局的行政管理工作之一是对境内业主委员会的成立进行指导和备案登记。历年境内选举产生的业主委员会个数、占全区县小区的百分比，备案登记的业主委员会均需记述。

3．招标投标

记述对新建、在建楼盘物业管理服务实行招标投标的管理和招标投标结果，反映公开、公平、公正的物业管理竞争机制。

4.维修基金归集与管理

记述公有住房售后维修基金的缴纳和支用办法、商品住宅维修基金归集和管理，记述各类住宅维修基金缴纳、归集标准、历年归集商品住宅维修基金总额。